2020年度人防办推进法治政府建设工作的情况报告

  2020年度，我办法治政府建设工作在市委、市政府的统一领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话和重要指示精神，以规范行政执法行为为重点，全面推进法治政府建设，确保依法履职，文明执法，切实维护人民群众合法权益，连年来人防领域行政执法实现零投诉,为法治政府建设提供了坚强法治保障。

一、主要举措和成效

（一）提高思想认识，加强组织领导

　　我办紧紧围绕市委市政府对法治政府建设的工作要求，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实中共中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，始终将推进法治建设摆在重要位置，扎实推进法治建设。加强法治政府建设工作的组织领导，成立工作领导小组，我办主要领导亲自抓，分管领导具体抓，及时分析研判问题，研究部署落实法治政府建设工作任务，全力推进法治政府建设。

（二）加强学习培训，提高法治素养

建立健全领导和机关干部日常尊法、学法、守法、用法制度，充分利用党组会、办公会及理论学习日等活动，组织干部职工认真学习人防行业法律法规、依法行政、法治政府建设等法律法规知识。组织全办学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国人民防空法》《行政处罚法》《行政强制法》《民法典》等法律法规；邀请市纪委监委派驻住建局纪检组副组长薛来成给全办30余名干部职工上了一堂警示教育课，分析了当前全市反腐倡廉形式，进行了原因剖析并提出了具体建议；组织全市人防系统50余名干部职工召开了工程建设管理暨法律法规培训。同时，派人参加省人防办组织的法治培训。通过学习培训，提高了干部职工的法治思维和依法办事的能力。

（三）突出工作重点，加强制度建设　　

一是贯彻执行市委、市政府规范性文件，要求执法人员严把行政执法内容，以此促进法治政府建设工作规范化、制度化、程序化。二是建立健全“三重一大”决策机制，坚决落实和完善集体议事决策制度，凡是重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用，全部经集体讨论做出决定，实现民主决策、科学决策，保障权力规范运行。三是建立健全制度，进一步规范市人防办的各项工作制度，以保障依法执政、依法行政工作切实取得实效。

（四）深入开展依法治理，扎实推进依法行政

1.落实政务公开和办事公开制度。我办把网上公开作为政府信息政务公开的主要形式，按照“公开是原则，不公开是例外"的要求，不断深化公开内容。着力推进行政权力公开透明运行，按照职权法定、权责一致的要求，编制职权目录，按照“合法、简单、明了、便于操作”的原则逐一绘制职权运行流程图，通过本单位门户网站和政府信息网站等媒介对外公开。

2.切实做好相对集中行政许可权改革工作。按照“宜划就划”、“应划尽划”的原则，我办7个审批事项按要求、按时间节点全部划转审批局。根据改革后的工作职能，结合工作实际，强化事中事后监管，相继健全完善了事中事后监管《人防建设事中事后监管实施方案》《“双随机、一公开”工作实施细则》等18项相关配套制度，按照“双随机一公开”工作要求，切实做好事中事后监管工作。

3.建立法律顾问制度。选聘了山西师达律师事务所为我办常年法律顾问单位，充分发挥法律顾问在重大行政决策、行政诉讼、合同审查及法律文书审查等工作中的重要审查作用。全年共计审查法律文书20余份。

4.强化资格管理。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织2名新申领执法证件人员参加行政执法培训考试，按规定领取执法证件，实现了执法人员100%持证上岗、持证执法。

5.认真抓好人防系统专项治理调查整顿工作。按照省、市纪委统一部署，建立了“五类问题项目台账”。针对五类问题台账，坚持问题导向，对标要求，按照追缴易地建设费和补建人防工程相结合的方式，应用法治手段将专项治理问题项目处置到位。共计追缴易地建设费5524.8万元，补建防空地下室8.18万平方米。为引深专项治理成果，联合发改、住建、规划、审批等部门制定出台了《关于对人防工程建设单位和个人严重失信实施联合惩戒的合作备忘录》等相关配套制度，强化了事中事后监管，人防治理体系和治理能力走上了法治化、规范化轨道；加强对市区在建和已建工程的监督管理，实现了监督全覆盖，确保了在建工程、结建工程和早期工程安全无事故。

几年来，我办始终坚持依法行政，亮证执法、文明执法，未发生过执法人员过错纠纷。

（五）拓宽宣传渠道，丰富宣传形式

落实“谁执法谁普法”普法责任制。坚持执法服务与普法结合，执法人员在人防工程监管过程中，针对当事人、行政管理相对人进行政策宣讲和法律法规讲解，把普法教育贯穿于事前、事中、事后全过程，营造了良好的法治氛围。

二、存在的问题

近年来，我办在法治工作上虽然取得了一些成效，但离省、市要求仍存在一定差距，主要存在以下问题：一是在普法宣传教育工作上创新力度不够，实效性不强；二是执法人员的法治素养和执法能力尚需进一步加强。

三、下一步工作安排

2021年是十四五规划开局之年，我办将深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深入贯彻落实省委、市委关于法治政府建设的决策部署，结合人防工作实际，不断提升依法行政意识，切实强化工作举措，扎实推进法治人防建设工作再上新台阶。

一是抓好法治教育，在宣传培训上下工夫。进一步加大法治教育培训力度，定期组织干部职工开展法律知识、专业知识培训，做到人人能执法，个个过得硬。持续抓好普法教育，积极探索宣传教育新途径，着力在深度、广度上下功夫，营造良好的法治环境。

二是加强制度建设，在强基固本上下功夫。认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，积极探索行政执法监管办法，规范行政处罚、行政检查等执法行为，完善和落实行政执法相关配套制度，进一步提升人防行政执法水平。

三是严格依法行政，在推进法治工作落实上下功夫。认真抓好人防工程建设事中事后监管，充分利用“互联网+监管”平台，抓好“双随机一公开”执法检查，不断提升监管能力和水平，实现监管全覆盖。

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